各設區市房管局、建設局、規劃局，廈門市國土資源與房產管理局，福州市房地產交易登記中心：

　　為了更好地貫徹落實國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知 》（國發[2010]10號），現將住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房[2010]53號）轉發給你們，并結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執行。

　　一、強化商品住房預售方案變更管理。房地產開發企業在申請商品住房預售許可時，必須提交包括預售價格及變動幅度、預售資金監管賬戶及監管協議、預訂協議（認購書等）樣本等內容在內的商品住房預售方案。預售價格變動幅度原則上不超過±5%，具體由各地房地產主管部門結合當地實際確定。預售方案中申報的預售價格變動幅度等主要內容發生變更的，房地產開發企業應當事先向房地產主管部門提交書面說明，經備案后在銷售現場公示。各地房地產市場信息系統中，應當對商品住房預售價格的變動幅度進行限制。對未經備案、預售價格超過預售方案所申報變動幅度的，房地產主管部門暫停辦理商品住房買賣合同登記備案，并責令開發企業限期報備。

　　二、完善預售資金監管機制。各地房地產主管部門要結合實際，研究采取具體措施，加快完善商品住房預售資金監管制度。尚未建立監管制度的市、縣，要加快制定商品住房預售資金監管辦法。商品住房預售許可證和商品住房買賣合同中應載明預售資金監管賬戶，商品住房預售資金要全部納入監管賬戶，由監管機構負責監管。

　　三、規范商品房銷售現場信息公示內容。房地產開發企業應當在取得預售許可證后10日內，一次性公開全部準售房源，明碼標價對外銷售。房地產開發企業或者代理銷售的中介機構應當在售樓部銷售現場醒目位置清晰公示相關銷售信息，公示信息應包括：房地產開發企業營業執照和資質證書、商品房預售許可證、土地使用權證、建設工程規劃許可證、施工許可證、商品房買賣合同示范文本及補充格式條款、預訂協議（認購書等）樣本、每套準售房源抵押、銷售進度狀況和面積、價格，以及當地房地產市場信息網站網址、房地產主管部門投訴舉報電話等；委托代理銷售的，還應當公示受托代理銷售房地產中介機構的工商營業執照、備案證書、代理銷售委托書。商品房銷售現場信息公示的具體外觀樣式由各設區市房地產主管部門統一制定。各地房地產主管部門應當將商品房銷售現場信息公示情況納入預售許可的現場核查內容，對未按規定在銷售現場公示有關信息的，暫緩審批其預售許可。

　　四、加強商品房銷售現場巡查。各地房地產主管部門要加強預售許可批后監管，在核發預售許可證后及時對商品房銷售現場進行巡查，重點核查開發企業是否按預售方案一次性公開全部準售房源。同時，定期對每個在售商品房項目銷售現場進行巡查監督，其中，對銷售量大、價格較高的項目，要加大巡查監管力度。各地房地產主管部門要嚴格執法，及時發現和糾正查處違法違規行為，并做好現場巡查記錄，記錄上應有不少于兩名檢查人員簽名。

　　五、規范預售商品住房的預訂行為。未取得預售許可的商品住房項目，嚴禁以預訂、認購、排號登記、發放VIP卡等任何方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。各地房地產主管部門要制定推行統一的商品住房預訂協議書（認購書）文本，明確雙方權利義務及違約責任。同時，要將已簽訂預訂協議書的商品住房銷售進度信息納入房地產市場信息系統統一管理。

　　六、建立和完善房地產開發項目信息公開、公示制度。各地房地產、建設、規劃主管部門要以本單位信息網站為平臺，或者通過其他形式，及時公開、公布房地產開發項目規劃、拆遷、施工、預售“四項許可”審批相關情況。各地房地產主管部門要牽頭會同規劃、建設主管部門，每月定期在當地房地產市場信息系統或者主要媒體上集中發布上月開發項目“四項許可”審批信息，以及上月末可售房源情況，方便群眾查詢，接受社會監督。

　　七、落實監督檢查責任。各地要強化房地產主管部門管理職能，加強房地產市場執法隊伍建設。各設區市房地產主管部門要切實落實住房城鄉建設部和省廳要求，及時部署轄區內縣（市）的相關工作，加強對所轄縣（市）房地產市場監管工作的指導、監督和檢查。各地房地產、建設、規劃主管部門要按照各自職責加強監管，加強部門協作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規行為的聯合查處機制。各地要暢通舉報投訴渠道，重視和支持輿論監督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公布處理結果。

二0一0五月八日